各省辖市、省直管县（市）卫生计生委，委直属和联系单位，省直医疗机构，委机关各处室：
现将《河南省卫生计生委2018年法制工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2018年3月23日
河南省卫生计生委2018年法制工作要点
2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面推进依法行政、法治政府建设的关键之年。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想和党的十九大精神，全面推进《法治政府建设实施纲要（2015—2020年》和《河南省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》各项工作，按照全省法治政府建设工作电视电话会议及全省政府法制工作会议的部署，切实做好工作，进一步提升全省卫生计生法制工作整体水平，现将2018年全省卫生计生法制工作安排如下：
一、加强立法调研和规范性文件管理
1.认真落实省政府办公厅印发的政府立法五项制度，规范立法行为；积极做好《河南省实施<中华人民共和国中医药法>办法》等地方性法规的调研起草工作。
2.认真贯彻《河南省行政规范性文件管理办法》，严格规范性文件管理，进一步规范规范性文件制发程序，做好规范性文件的合法性审查和备案工作；开展“优秀规范性文件合法性审查意见书”评选工作。
3.按照《河南省卫生计生委关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》要求，对涉及市场主体经济的有关文件或政策措施进行公平竞争审查。
二、认真落实依法决策管理机制
4.坚持依法科学民主决策，严格落实决策程序，认真做好重大行政决策和涉法文件审核，确保决策合法、准确、及时。
5.坚持决策问责制度，严格实施重大决策终身责任追究及责任倒查机制，确保决策科学规范、切合实际。
三、加强法治队伍规范管理
6.加强行政执法人员管理，做好2018年行政执法证件申领及清理工作，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。
7.加强法律顾问队伍建设，做好聘请工作，完善法律顾问管理制度，建立工作台账，切实发挥法律顾问服务单位法治工作的作用。
四、深入推进服务型行政执法建设
8.持续推进“互联网+行政执法”，按照“放管服”改革要求将互联网与服务型行政执法有效融合，逐步实现行政执法信息化。
9.扎实开展行政相对人违法风险防控，梳理违法风险点，划分风险等级，并将梳理结果在政务网站予以公开；开展针对性的行政指导，有效防止、减少或纠正行政相对人的违法行为。
10.认真做好行政调解统计分析，做好行政调解案卷档案规范管理；开展行政调解案卷评查，制作典型案例，提高行政调解能力和水平。
11.持续深化服务型行政执法示范点培育工作，制定示范点培育办法，稳步培育第四批服务型行政执法示范点；对卫生计生系统已确定的服务型行政执法示范点继续进行培育、巩固提升，打造服务型行政执法标兵单位。
五、全面落实行政执法责任制
12.进一步规范行政处罚裁量权，严格执行新修订的2017年版卫生计生行政处罚裁量标准及相关制度，切实规范行政处罚行为，提高办案质量。
13.加强行政执法监督，认真落实重大行政执法决定法制审核制度，一般程序行政处罚案件及重大行政许可案件必须经过法制机构审核，做好重大行政处罚案件备案审查。
14.贯彻执行河南省行政执法案卷立卷规范、行政许可与行政处罚案卷评查标准，修订完善卫生计生行政处罚等执法文书格式范本，实现行政执法规范化、精细化。
15.开展优秀行政执法案卷评选推荐活动，制作优秀行政执法指导案卷，为卫生计生行政执法人员提供借鉴。
16.继续开展行政执法责任制示范点培育创建，制定行政执法责任制示范点创建标准，开展经验交流、现场观摩，充分发挥示范点的示范、引领和典型带动作用。
六、持续开展依法行政示范单位创建
17.按照《河南省卫生计生委关于开展依法行政示范单位创建活动的通知》要求，组织做好依法行政示范单位创建的申报、遴选工作。
18.制定依法行政示范单位创建标准，加强工作督促指导，严格检查验收，通过评比表彰、示范带动，促进依法行政工作水平全面提高，加快实现法治政府建设目标。
七、继续做好行政复议和应诉工作
19.认真执行行政复议法及其实施条例，积极履行行政复议工作法定职责。贯彻落实《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》，畅通行政复议渠道，依法受理、审理行政复议案件。探索建立行政复议书网上公开制度。
20.积极配合行政复议机关的复议活动，自觉履行行政复议决定，认真落实行政复议决定履行回执规定。积极配合人民法院的行政诉讼活动，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。
21.贯彻《河南省人民政府办公厅关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》和《河南省行政机关负责人出庭应诉规定》，继续推进行政机关负责人出庭应诉工作，积极履行行政应诉职责。
八、积极推进医疗机构法治建设
22.制定《河南省卫生计生委 河南省中医管理局关于进一步加强医疗机构法治建设工作的通知》，全面安排部署，统一认识，开启新时代医疗机构法治建设工作。
23.制定医疗机构法治建设考评方案，加强工作督导，评比表彰先进，加快构建法制机构健全、法治制度完善、依法执业规范、保障措施有力、法治工作高效、内外和谐的法治医疗机构。
九、加强普法宣传教育
24.加大普法宣传力度，开展对新修订的《中华人民共和国宪法》和有关法律法规的宣传学习。
25.落实领导干部、机关公务员、直属单位领导班子年度集中学法制度，定期组织编印学习资料、开展学习。
26.组织开展卫生计生行政部门新任领导干部政策法规培训及法制骨干培训；举办卫生计生法治论坛。
27.持续开展健康中原法先行—法律服务进医院系列活动，发挥执法监督专业人员、法律工作者和法学专家的作用，采取法律知识培训、以案释法、答疑咨询等多种形式，在全省各级医疗机构开展“送法上门”服务活动。
十、积极开展政策理论研究
28.充分发挥卫生计生法学研究会作用，结合全省卫生计生法治建设实际，组织开展政策理论研究，为政府决策提供有价值的意见建议。
